Decided: May 14, 2018
Decided by Roberts Court
Related rule:Anti-commandeering doctrine, State Immunity from Federal Law (10th Amendment)
Relevant MEE essay: July 2018, Essay 1, July 2012, Essay 3
Holding: Congress may not simply commandeer the legislative process of the States by directly compelling them to enact and enforce a federal regulatory program.
正在準備二月考試的夥伴,這週應該進入了憲法的進度,不知道大家學得怎麼樣呢?美國因為有聯邦法以及州法兩套系統,以及三權分立的設計,許多同學在不熟悉美國的各種案件背景時,學習起來會相對辛苦。憲法這一科有許多案例事實和美國的歷史文化背景有很大的關聯,如果能夠更了解美國的生活,並且從判決中理解法律,相信對這個科目會有更深刻的認識。
案件事實
在1992 年,美國國會通過了《職業與業餘體育保護法案》(Professional and Amateur Sports Protection Act, PASPA),以禁止州政府支持的體育賭博。
PASPA 對內華達州州贊助的體育博彩,俄勒岡州和特拉華州的體育彩票進行了豁免。此外,還對新澤西州進行了豁免,前提是新澤西州在PASPA 生效後的一年內也要實行體育賭博計劃(將州內存在的體育博彩合法化),但新澤西州並沒有這麼做。另外,PASPA 還允許任何運動聯盟(如果這些聯盟的比賽是或將成為體育賭博的對象),提起訴訟以禁止賭博。
2011 年,新澤西州立法機關進行了全民公投,詢問選民是否應允許體育賭博,64% 的選民投票支持修改州憲法,允許體育賭博。然後,立法機關起草並得到了選民對體育賭博憲法修正案的批准,之後,在2012 年,它通過了《體育博彩法》(Sports Wagering Act, "2012 Act"),該法在新澤西州的賭場和賽馬場授權某些受管制的體育博彩,並實施了全面的賭場和體育賽事許可的監管制度。
五個體育聯盟根據PASPA 起訴,要求禁止新澤西州的法律,新澤西州則以PASPA 違反反強佔原則(anti-commandeering doctrine)、因而違憲進行了辯護。地方法院裁定PASPA 合憲,並禁止了《2012 年法案》。立法機關通過了第二項法律(「2014 年法案」),它聲稱要廢除賭場和體育賽事許可的監管制度,卻在實際上默許了它們。聯盟再次提起訴訟,要求禁止2014 年法案,地方法院做出了對聯盟有利的判決,並對州長和其他州機構頒布了永久禁令。第三巡迴法院維持了該判決。
本案爭點
PASPA 是否違反了《憲法》第十修正案中的「反強佔原則」 (anti-commandeering doctrine)?
判決結果
該案的多數意見(6-3)由Justice Alito 起草,最高法院推翻原判、支持了新澤西州,認為PASPA 禁止州政府授權體育賭博計劃的條款違反了《憲法》第十修正案下的反強佔原則(anti-commandeering doctrine),多數意見主要從以下三個面向來論述:
1) 關於「授權」的定義:本案的關鍵在於PASPA 禁止州法「授權」體育博彩,新澤西州的立法被視為違規「授權」。新澤西州認為,「授權」包括部分或全部廢除限制,而大學生體協則將「授權」視為肯定性行為。最高法院最終支持新澤西州的觀點,認為廢除限制等於「授權」。
2) 關於反強佔原則(anti-commandeering doctrine)的違反:最高法院認為,PASPA 禁止授權條款違反了憲法的反強佔原則(anti-commandeering doctrine)。根據anti-commandeering doctrine,國會不得強迫各州執行聯邦監管計劃,其明確了責任劃分,並防止了立法成本的轉移。PASPA 禁止各州授權體育博彩的條款,實際上是對州立法機構進行了強制性的指令,明確規定了州立法機構應該做什麼,不應該做什麼,PASPA 對於州立法機構的指示清楚地構成了強佔。
3) 關於規則的區分適用:最高法院認為,不可能只刪除PASPA 的禁止授權和禁止授權條款,保留其他部分。因為如果剩下的禁止「宣傳」條款獨立存在,將導致禁止宣傳在聯邦和州都屬合法的活動,這顯然是不合理的。
最後,PASPA 被判為違憲,各州有權自行決定是否將體育博彩合法化。
考點結合
根據第十修正案,所有未明確授予聯邦政府的權力都保留給各州(除非這些權力被憲法明確禁止)。在本案中法院強調「國會不能簡單地「強佔各州的立法程序,透過直接強迫它們制定和執行聯邦監管計劃。以及PASPA 的反授權條款違反了反強佔原則,因為它明確規定(specifically mandated)了一個州可以做什麼和不能做什麼。」
以上是對憲法第十修正案中反強佔原則(anti-commandeering doctrine)的案例講解,想要學習更多新知識的小伙伴們歡迎關注我們,了解更多考試信息!
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